Система суб’єктів адміністративно-правового регулювання в галузі мисливського господарства та полювання

Abstract

У статті досліджується стан законодавчого закріплення системи суб’єктів адміністративно-правового регулювання в галузі мисливського господарства та полювання, особливості розмежування їхніх повноважень, основні проблеми системи та можливі шляхи їх вирішення. Особлива увага приділена питанню участі громадськості в регулюванні зазначеної сфери. Наголошено, що залучення громадськості до управління державними справами вважається одним із основоположних принципів забезпечення демократичного розвитку суспільства, який сприяє налагодженню системного діалогу між органами влади і громадськістю, підвищенню якості підготовки та прийняття рішень з важливих питань державного і суспільного розвитку, створення умов гласності, відкритості і прозорості в діяльності органів влади. Визначено, що суб’єктом державного регулювання у сфері мисливського господарства законодавець визнає і громадські організації мисливців, зазначаючи, що з метою задоволення своїх законних інтересів у здійсненні полювання, сприяння веденню мисливського господарства, розвитку мисливського собаківництва громадяни можуть добровільно об’єднуватись у громадські організації мисливців. З’ясовано, що система суб’єктів адміністративно-правового регулювання містить низку недоліків, основний з яких полягає в наявності колізій та нечіткому розмежуванні компетенції органів, оскільки досить часто повноваження різних суб’єктів збігаються. Крім того, деякі з легально визначених повноважень на практиці не реалізуються. Сформовано пропозиції щодо вдосконалення діяльності системи суб’єктів адміністративно-правового регулювання в галузі мисливського господарства та полювання, а саме: узгодити компетенцію органів, які здійснюють управління в цій сфері, та виключити тотожні повноваження; конкретизувати повноваження органів місцевого самоврядування, громадських інспекторів з охорони довкілля та громадських мисливських інспекторів у Законі України «Про мисливське господарство та полювання», привести у відповідність до сучасного законодавства Положення, які регулюють діяльність останніх; деталізувати в Законі України «Про мисливське господарство та полювання» форми залучення громадськості до здійснення регулювання в зазначеній сфері; наділити контролюючими повноваженнями у сфері мисливського господарства одного із суб’єктів державного регулювання в цій галузі та усунути дублюючі повноваження інших органів.