Особливості визначення строків оскарження рішень органів податкової служби в судовому порядку

Abstract

Стаття присвячена розкриттю проблемних питань визначення строків оскарження рішень органів податкової служби в судовому порядку. Наголошено, що право на судове оскарження рішень, дій та бездіяльності суб’єктів владних повноважень є визначальною конституційною гарантією захисту прав та законних інтересів від порушень та протиправних посягань. Строки оскарження рішень суб’єктів владних повноважень, зокрема податкових органів, повинні забезпечувати можливість доступу до правосуддя. Вказано на те, що норми процесуального законодавства диференціюють строки оскарження залежно від категорії рішень податкових органів. Так, строк оскарження податкових повідомлень-рішень та рішень про нарахування грошових зобов’язань визначається спеціальними нормами Податкового кодексу України. Відзначено, що строк оскарження у 1095 днів є занадто тривалим, зроблено пропозицію щодо його скорочення. Відмічено, що визначення таких тривалих строків днями є не найкращим прикладом законодавчої техніки. Оскарження інших рішень податкових органів, які не пов’язані із нарахуванням грошових зобов’язань, здійснюється у строк, визначений загальними нормами Кодексу адміністративного судочинства України. Наголошено на проблемі застосування скорочених строків оскарження у разі застосування досудових процедур оскарження рішень податкових органів. Встановлений нормою Податкового кодексу України місячний строк на оскарження рішень про визначення грошових зобов’язань, якщо такі рішення попередньо оскаржувалися у адміністративному порядку, на думку автора, не є оптимальним. У зв’язку із цим зроблено пропозицію виключити відповідну норму Податкового кодексу. Акцентовано увагу на проблемі застосування строку для оскарження рішень та вимог по єдиному соціальному внеску. Визначений законом десятиденний строк є занадто коротким, не забезпечує можливість платнику цього внеску належно реалізувати своє право на судовий захист, обмежує доступ до правосуддя. Запропоновано встановити строк для оскарження рішень по ЄСВ на рівні із загальними строками, передбаченими Кодексом адміністративного судочинства.