Сутнісні ознаки недержавної правоохоронної діяльності (на прикладі приватної детективної та недержавної охоронної діяльності)

Abstract

У статті визначено сутність недержавної правоохоронної діяльності. З’ясовано, що в національній правовій науці існує кілька сотень досліджень, присвячених визначенню поняття та видів правоохоронних органів. Такі дослідження можна умовно поділити на дві групи. Відповідно до першої групи концепцій коло правоохоронних органів розуміється досить широко, до нього включаються і судові органи. Друга група включає до правоохоронних органів лише ті органи, працівники яких мають право на здійснення оперативно-розшукової діяльності. Третя група концепцій поєднує перший та другий підходи. Обґрунтовано, що монополія держави на здійснення правоохоронної діяльності є атавізмом радянської епохи, коли лише держава мала повноваження щодо реалізації певних правових дій. Право людини і громадянина на участь у публічному управлінні закріплене нині в Конституції та законах України. Отже, позицію щодо монополії держави в досліджуваній сфері варто визнати застарілою. Специфіка недержавної правоохоронної діяльності полягає в тому, що вона пов’язана з можливими порушеннями прав і свобод фізичних осіб і прав та інтересів інших учасників суспільних відносин. Потреба у правовому регулюванні недержавної правоохоронної діяльності передусім пов’язана з необхідністю убезпечити суспільство від випадків, коли суб’єкти недержавної правоохоронної діяльності порушують правові приписи, спричиняючи шкоду або небезпеку суспільним відносинам. Автор обґрунтовує, що внесення до чинного законодавства змін, пов’язаних із визначенням закритого переліку правоохоронних органів або їх працівників, не уявляється доцільним. Правоохоронну функцію держави здійснюють тим чи іншим чином всі державні органи й органи місцевого самоврядування, а також значна кількість інститутів громадянського суспільства, суб’єктів господарських відносин, а також окремих громадян. У статті доведено, що діяльність, яку здійснюють представники недержавних охоронних підприємств та приватні детективи або їх об’єднання, є правоохоронною. Сформульована дефініція недержавної правоохоронної діяльності, яка являє собою здійснення передбачених законодавством України дій, пов’язаних із додержанням приписів законодавства України, захистом прав і свобод людини і громадянина, що здійснюються суб’єктами господарської діяльності відповідно до визначених в їхніх статутах цілей на платній основі