Вплив державного регулювання на реформування сфери надання житлово-комунальних послуг

Abstract

Зазначено, що необґрунтованість тарифів ЖКП залишається відкритим питанням. Перехід до ринкової економіки зажадав використання нових підходів до формування соціальної політики та механізмів її реалізації. Ця політика повинна забезпечити оптимальне поєднання стимулювання економічної активності та соціального захисту населення. Найчіткіше державна цінова політика простежується в секторі ЖКГ. Галузь ЖКГ в дореформений період становила, за оцінками фахівців, третину основних фондів країни. Охоплюючи єдиний географічний і економічний простір, галузь функціонувала під жорстким державним регулюванням усіх житлово-комунальних відносин з домінуючою державною формою власності на основні фондів ЖКГ. Визначено, що реформування ЖКГ в умовах ринкових відносин передбачає перебудову системи фінансування витрат постачальників ЖКП. Необхідною умовою ослаблення залежності житлово-комунальних організацій від бюджетних дотацій є підвищення ставок оплати ЖКП. Відмінною рисою нової системи соціального захисту населення з оплати ЖКП є те, що вона спирається на майнові (дохід сім’ї) принципи. Субсидія – це оплата громадянам матеріальних благ або послуг, що надаються, і вона має цільове призначення. Субсидія надається громадянам, які мають низькі доходи, у вигляді зменшення нарахованого платежу на суму субсидії. В Україні склалася система, за якої значні соціальні пільги, в тому числі з оплати житла і комунальних послуг, надаються великій кількості громадян, причому за категоріальним принципом і незалежно від матеріального становища осіб, яким ці пільги встановлено. Важливо і те, що пільги надаються автоматично, а субсидії – тільки тим, хто звернувся за допомогою, маючи право на неї. Збереження наявного стану з наданням пільг ставить під загрозу стійкість функціонування ЖКГ, можливість підтримувати якість послуг, що надаються. Пільги по оплаті житла і послуг підприємств комунального господарства повинні реформуватися в тісному зв’язку з житловою реформою, пов’язаною з житловими субсидіями.