Методологічні аспекти оцінювання фінансової спроможності об’єднаних територіальних громад в Україні

Abstract

У статті розглянуто та проаналізовано теоретико-методичні підходи до оцінювання фінансової спроможності об’єднаних територіальних громад в Україні в умовах реформи децентралізації. Здійснено огляд тлумачення поняття «фінансова спроможність ОТГ» у сучасних українських наукових дослідженнях. Проаналізовано взаємозв’язок між фінансовим станом громади (бюджетними показниками) і її спроможністю. Визначено фінансову спроможність громади як один із ключових складників спроможності громади. Розглянуто результати офіційного оцінювання Міністерством розвитку громад та територій України фінансової спроможності 872 ОТГ, сформованих до кінця І півріччя 2020 року. Здійснено огляд фінансових показників, за яким сформовано оцінювання у вигляді рейтингу громад: доходи загального фонду на 1-го мешканця (співвідношення обсягу надходжень доходів загального фонду без трансфертів до кількості мешканців відповідної ОТГ), видатки загального фонду на 1-го мешканця (співвідношення обсягу видатків загального фонду до кількості мешканців відповідної ОТГ), видатки на утримання апарату управління в розрахунку на 1-го мешканця (співвідношення обсягу видатків на утримання апарату управління до кількості мешканців відповідної ОТГ), рівень дотаційності бюджетів (співвідношення обсягу базової чи реверсної дотації до загальної суми доходів загального фонду бюджету ОТГ), співвідношення видатків на утримання апарату управління із сумою доходів загального фонду (співвідношення видатків на утримання апарату управління органів місцевого самоврядування із сумою доходів загального фонду), питома вага заробітної плати у видатках загального фонду бюджету ОТГ (відсоткова частка проведених із загального фонду бюджету видатків на заробітну плату з нарахуваннями), питома вага капітальних видатків у загальному обсязі видатків (частка капітальних видатків у сумарному обсязі видатків бюджету ОТГ).