Особливості взаємодії органів виконавчої влади у сфері правопорядку на регіональному та місцевому рівнях

Abstract

У статті розглянуто напрями, організаційні методи, форми і способи взаємодії органів виконавчої влади у сфері правопорядку на регіональному та місцевому рівнях, які визначають особливість заходів щодо її реалізації. Особлива увага приділена таким формам взаємодії, як узгодження спільних дій, укладання адміністративних договорів, спільна нормотворча діяльність. Результати дослідження отримані шляхом використання таких методів: аналізу й синтезу під час дослідження питання здійснення нормотворчості й процесу взаємодії між правоохоронними органами на місцевому та регіональному рівні разом з органами виконавчої влади й органами місцевого самоврядування; методи систематизації та формалізації використані під час дослідження видів адміністративних договорів між правоохоронними органами й органами місцевого самоврядування й органами виконавчої влади. У результаті дослідження автор дійшов таких висновків. Взаємодія відбувається на рівні нормотворчої діяльності, яка не унормована чинним законодавством, зокрема організаційний його складник. Правоохоронні органи ініціюють взаємодію в питаннях підготовки нормативних актів профілактичної спрямованості, а місцеві ради й органи виконавчої влади є ініціаторами на етапі їх узгодження та експертизи. Існування координаційних структур такої взаємодії й розгалуженої низки координаційно-організаційних заходів є запорукою їх ефективності. Взаємодія породжує адміністративно-процесуальні відносини, які належать до управлінських правовідносин. Адміністративні комісії місцевих виконавчих органів висту- пають як суб’єкти профілактики адміністративних правопорушень. Специфіка взаємодії ґрунтується на адміністративних договорах, пов’язаних саме зі спільною реалізацією владних повноважень, координацією зусиль для досягнення будь-яких інтегрованих результатів управлінської діяльності. Договори мають цивільно-правову природу, а під час реалізації владних повноважень – ні. Вони стають надзвичайно актуальними в аспекті поглиблення процесу децентралізації в Україні. Правоохоронні органи й органи місцевого самоврядування виступають як рівноправні, організаційно не підпорядковані суб’єкти профілактичної діяльності на місцевому та регіональному рівнях.