Реалізація Антикорупційної стратегії на 2020–2024 роки в діяльності органів прокуратури

Abstract

У науковій публікації досліджено актуальні питання реалізації Антикорупційної стратегії на 2020–2024 роки в діяльності органів прокуратури. Зазначено, що запобігання корупції в діяльності прокуратури та інших органів кримінальної юстиції є першочерговим завданням публічної адміністрації. Зазначено, що від професіоналізму, неупередженості та непідкупності прокурорів залежить рівень довіри громадян до органів прокуратури. Так, згідно з останнім дослідженням Центру Разумкова, прокуратурі не довіряють 70% громадян України, що свідчить про низьку ефективність проведених реформ та потребу суттєвого удосконалення правових засад організації та діяльності прокуратури, особливо щодо запобігання та протидії корупції. Методологія дослідження спирається на органічне поєднання філософських, загальнонаукових та спеціально-юридичних методів дослідження, серед яких ключову роль відіграють закони філософського методу діалектики (єдності та боротьби протилежностей, переходу кількісних змін у якісні), а також прийом «заперечення заперечення». Серед загальнонаукових методів дослідження застосовуються прийоми логічного методу (аналіз, синтез, дедукція та індукція), системний та структурно-функціональний методи, прийоми соціологічного методу тощо. Зі спеціально-юридичних методів дослідження використовуються методи юридичної логіки та юридичної статистики, метод юридичної догматики (як різновид аксіоматичного методу) та метод юридичного моделювання. До інноваційних способів запобігання та протидії корупції в органах прокуратури запропоновано віднести запровадження електронної системи управління персоналом, яка буде включати автоматизовану систему розподілу справ між прокурорами з урахуванням спеціалізації та досвіду роботи; розроблення в рамках електронної системи управління персоналом прозорої та дієвої системи оцінювання якості роботи прокурорів, з огляду на результати якої будуть прийматися кадрові та управлінські рішення, а також рішення про преміювання прокурорів; реалізацію концепції «прозорого офісу» з використанням систем відеоспостереження; затвердження наказом Генерального прокурора нового порядку проведення таємної перевірки доброчесності прокурорів на виконання ч. 5 ст. 19 Закону України «Про прокуратуру» (новий порядок має включати не тільки перевірку анкети доброчесності прокурора, але й альтернативні способи таємної перевірки доброчесності); прийняття окремого наказу Генерального прокурора, яким буде затверджений механізм забезпечення запобігання та протидії корупції як поза межами кримінальних проваджень, так і в самій системі органів прокуратури (на виконання перспективної Антикорупційної програми Офісу Генерального прокурора на 2021–2022 роки). Сформовано висновок щодо перспективності подальшого дослідження цієї тематики з огляду на необхідність внесення змін до чинного національного законодавства щодо впровадження нових способів запобігання корупції в діяльності прокуратури та інших органів кримінальної юстиції.