Формування системи управління публічними інвестиціями в Україні

Abstract

У статті означено, що публічні інвестиції є важливим засобом забезпечення сталого розвитку економіки країни. Важливою проблемою водночас є відсутність контролю за використанням державних фінансових ресурсів, що спрямовуються як цільові інвестиції в проекти соціально-економічного розвитку. Розкрито практику імплементації публічних інвестиційних проектів в Україні, які здебільшого спрямовані на заходи з покращення інфраструктури. Саме тому в сьогоднішніх умовах продумана система управління публічними інвестиціями може забезпечити не лише відновлення зруйнованої інфраструктури, а й стимулювати економічне відновлення країни. Обґрунтовано, що актуальними завданням реформування управління публічними інвестиціями є запровадження середньострокового планування публічних інвестицій на державному, регіональному та місцевому рівні, а також їх інтеграція у бюджетний процес і забезпечення включення до бюджету тільки тих проектів, що пройшли оцінку та відбір у встановленому порядку. Акумульовано та проаналізовано наявність проектів та програм за секторами, які діють в Україні або заплановані на найближчу перспективу. Представлено основні функції системи управління публічними інвестиціями, які допоможуть забезпечити належне зниження ключових ризиків шляхом ухвалення рішень і засобів контролю. Доведено необхідність створення надійного правового, нормативного та інституційного середовища для управління публічними інвестиціями, а також інтеграцію з державно-приватним партнерством. Зазначено, що потрібно зміцнити та розвинути стратегію управління шляхом сприяння розгляду соціально-економічної ефективності при виборі інвестиційних проектів, гармонізації процедур, що поширюються протягом життєвого циклу інвестиційних проектів між секторами та адміністративними рівнями, і зосередження інвестицій окремих секторів на підтримку та якість основного капіталу. Авторами розглянуто публічні інвестиції як інструмент, спрямований на досягнення екологічних, цифрових, дослідницьких та інноваційних цілей у процесі виконання внутрішніх та міжнародних зобов’язань держави, та забезпечення стійкого зростання. Описано, що публічне інвестування потребуватиме залучення приватних інвестицій для досягнення цих цілей шляхом розробки пакету готових до фінансування проектів і коригування державної політики підтримки стратегічно важливих галузей.