Проблематика використання цінових критеріїв та неврахування якісних при оцінюванні пропозицій публічних закупівель в Україні

Abstract

У статті розглянуто актуальну проблему переважання цінових критеріїв над якісними параметрами при визначенні переможців у сфері публічних закупівель України. Здійснено аналіз нормативноправової бази, що регулює публічні закупівлі, особливо за умов воєнного стану 2022-2025 років. На основі аналізу офіційних даних Міністерства економіки України встановлено, що частка закупівель з використанням нецінових критеріїв в Україні залишається дуже малою порівняно з європейською практикою. Встановлено, що в Україні частка закупівель з використанням нецінових критеріїв становить лише 1-2%, тоді як у країнах ЄС цей показник сягає 42%, а в окремих країнах — понад 75%. Визначено основні причини домінування цінового критерію: нормативно-правові обмеження, методологічні прогалини, недостатня кваліфікація фахівців із закупівель та потенційні корупційні ризики. Виявлено недоліки існуючої системи оцінювання тендерних пропозицій та обґрунтовано необхідність запровадження збалансованого підходу з посиленим врахуванням якісних характеристик товарів і послуг. Досліджено міжнародний досвід застосування нецінових критеріїв у публічних закупівлях та можливості його адаптації до українських реалій. Проаналізовано економічні й соціальні наслідки надмірного фокусування на ціновому критерії. Запропоновано комплексний підхід до вирішення виявлених проблем з практичними рекомендаціями щодо вдосконалення механізмів проведення публічних закупівель для підвищення їх ефективності та забезпечення оптимального співвідношення ціни та якості в умовах обмежених бюджетних ресурсів. Серед ключових рекомендацій – впровадження комплексного підходу до оцінки тендерних пропозицій, розробка об'єктивних та вимірюваних нецінових критеріїв, створення дієвої системи моніторингу ефективності запроваджених змін. Дослідження має не лише теоретичне, але й практичне значення, пропонуючи конкретні механізми підвищення ефективності системи публічних закупівель в умовах обмежених ресурсів та потреби у стратегічному плануванні національної економіки.